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天津市城投债分析

2020-06-12 16:58:14 来源:互联网 浏览量:
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导读:

  地方经济财政解析

  天津市为北方经济中心之一,承载着京津冀协同发展、自由贸易试验区建设、自主创新示范区建设、“一带一路”建设、滨海新区开发开放等五大国家战略功能。

  2019年,全市生产总值(GDP)14104.28亿元,比上年增长4.8%。其中,第一产业增加值185.23亿元,增长0.2%;第二产业增加值4969.18亿元,增长3.2%;第三产业增加值8949.87亿元,增长5.9%。三次产业结构为1.3:35.2:63.5。

  财政收支增长较快:

  天津市2019年一般公共预算收入增速全国第一,主要由于混改推进带动政府资产变现。天津市2019年一般公共预算收入规模为2410.3亿元,比上年增长14.4%。其中,税收收入1634.20亿元,增长0.6%,占一般公共预算收入的比重为67.8%。

  蓟州区自然环境优美,第三产业发达。蓟州区位于天津市最北部,是天津历史文化名城,绿色工业、旅游文化产业和生态农业为其重点打造产业,区内代表性企业有文海置业、广成投资等。

  区内拥有盘山、黄崖关长城,翠屏湖、八仙山和九龙山等一批重点旅游景区和度假区。其中黄崖关长城列为世界文化遗产,盘山列为国家5A级风景名胜区。

  2019年前3季度蓟州区GDP为292.5亿元(同比+0.9%),2018年第一、第二、第三产业结构为6.9:31.7:61.4,第三产业占比在各辖区中排名第一、较2017年上升3pct。

  地方政府债务防控解析

  天津市于2017年4月22日发布了《天津市加强政府性债务风险防控工作方案》,方案在债务风险防控、平台融资规范及转型、债务风险化解等方面作出明确规定:

  1)在债务风险防控方面,天津市提出建立政府债务“借、用、还”全过程管控机制。

  2)在平台融资规范方面,提出平台要建立债务计划制度,梳理存量债务,实行平台名录动态化、差别化管理。

  3)在平台转型方面,提出要统筹区域资源资产,优化重组、做实做强1至2家融资平台,并通过PPP、股权融资、项目出租等途径,吸引社会资本建设和运营,推进融资平台市场化转型。

  4)在债务风险化解方面,指出,列入风险预警和提示的部门、区政府要制定债务化解和风险防控方案,严格控制债务增量,并通过控制项目规模、减少支出、处置资产、引入社会资本等方式筹措资金消化存量债务。

  天津经开区在2019年10月28日发布了《天津经济技术开发区政府性债务应急处置预案》,其预案在市政府政府性债务风险防控方案的基础上,对偿债责任作出了明确规定:

  1)对市政府代发的地方政府债券,由管委会承担全部偿还责任;

  2)对非政府债券形式的存量政府债务,若债权人同意置换为政府债券由管委会承担全部偿还责任,否则由原债务人承担偿债责任;

  3)存量担保/救助债务不属于政府债务;

  4)未纳入2014年底政府债务清理甄别范围的平台债务,由债务主体承担全部偿还责任等。

  进一步结合调研来看,目前天津市政府非常重视天津市的债务管控与化解,要求市本级、各行政区内平台都需将债务情况上报市政府,全盘统筹各区域平台债务情况(从前期对每笔债务进行监管),各层级平台的隐性债务化解首先由本级财政安排,此外市本级会根据各区具体情况安排协调化解,包括后期协调金融机构来化解置换债务以及市财政介入。

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